Dit rapport heeft betrekking op de gevolgen voor de bevolking: welke invloed hebben de nieuwe staatkundige verhoudingen op het dagelijkse leven van de bewoners, wat is de rol van de voorzieningen hierin en zijn de gemaakte afspraken over het te bereiken voorzieningenniveau nagekomen? Er is vooral gekeken naar de economische situatie, de fysieke infrastructuur, het onderwijs, de gezondheidszorg, de sociale zekerheid en de veiligheidsvoorzieningen op de eilanden. Om een goed inzicht te krijgen in de ontwikkelingen in relatie tot de gemaakte afspraken zijn veel gesprekken gevoerd met bestuurders, ambtenaren, professionals, zakenmensen en burgers. Ook is er onder burgers op de eilanden een belevingsonderzoek gehouden, om hun ervaringen van de afgelopen vijf jaar in beeld te krijgen.