In de winter van 1980 maakt de beruchte seriemoordenaar die Engeland al jaren in zijn greep houdt zijn dertiende slachtoffer. Constable Hunter probeert de moorden op te lossen, maar wordt daarbij steeds verder de wereld van corrupte politie en obsessies in gezogen. Wanneer zijn huis in brand wordt gestoken, zijn vrouw bedreigd en zijn collega's hem de rug toekeren, heeft Hunter niets meer te verliezen en wordt zijn zoektocht persoonlijk.
