David Cleeffs, voormalig Coördinator Waterwegen bij het ministerie van Verkeer, heeft het eenmansbedrijfje Dixit opgericht. Hij geeft cursussen aan middenstanders, kaderpersoneel en gezagdragers en brengt zelfs lokale prostituees maandelijks op de hoogte van de culturele musts, zodat ze hun klanten op niveau kunnen plezieren. Als David van enkele politieagenten een geheime opdracht krijgt, komen de gebeurtenissen in een stroomversnelling: binnen enkele weken tijd valt er een dode en wordt er een agent vermist. Terwijl het hele land in angst verkeert vanwege een mogelijke gifaanslag, is David door toedoen van de gretige media uitgegroeid tot Volksvijand Nummer 1...
