John Kerr, hoofd van de Eenheid Geheime Operaties, werkt al jaren op straat: op de speciale afdeling terrorismebestrijding in Londen. Van gewelddadige ontmoetingen, bomgordels, lone wolves en de rekrutering van terroristen heeft Kerr meer verstand dan wie ook. Na een wilde achtervolging langs de Theems belandt John Kerr in een gevecht op leven en dood met twee goudsmokkelaars. Ze weten te ontkomen. Kort daarop vindt een bomaanslag plaats, midden in Londen: is het een terreurdaad voortkomend uit extremisme in de Britse samenleving, of is het het werk van buitenlandse spionnen? Terwijl de levensgevaarlijke situatie dreigt te escaleren, ziet Kerr zich geconfronteerd met verraad en corruptie in de eigen gelederen. Het is tijd voor extreme maatregelen...