Duizenden Afrikaanse bootvluchtelingen overspoelen wekelijks de Canarische Eilanden, de Balearen en Lampedusa. Van daaruit trekt deze menselijke file richting Duitsland, Nederland, België en Engeland. De Europese regeringen stellen als tegenmaatregel een crisisteam samen. Namens Spanje wordt Alfonso Silva gevraagd zitting te nemen.
Silva stort zich op de problemen, maar terwijl hij weg is van Spanje lopen de zaken thuis snel uit de hand. Bendes bootvluchtelingen nemen in snel tempo de onderwereld over. Aan Carmen Marrero, Silva's opvolger bij de elite-eenheid Nueve, de taak om een adequate oplossing te vinden. Maar dan blijken de problemen veel groter te zijn dan wie dan ook had gedacht.
